Dl Rilancio: fondi per trasferimento tecnologico, innovazione e ricerca su Covid-19
Nella legge di conversione del decreto Rilancio non mancano interventi destinati a sostenere innovazione, ricerca, università e istruzione. Con l'approvazione del testo da parte del Senato, viene confermata l'istituzione di un Centro per l’innovazione e il trasferimento tecnologico nel campo delle scienze della vita e l'attivazione di borse di studio per i medici.
> Cosa prevede il decreto Rilancio
Ecco una rassegna dei principali interventi della legge di conversione del decreto Rilancio, su:
Innovazione, in arrivo due nuovi fondi
Per sostenere e accelerare i processi di innovazione, la legge di conversione del decreto Rilancio prevede l'istituzione di due nuovi fondi:
- il Fondo per il trasferimento tecnologico, con una dotazione di 500 milioni di euro per l'anno 2020, finalizzato alla promozione di iniziative e investimenti utili alla valorizzazione e all'utilizzo dei risultati della ricerca presso le imprese operanti sul territorio nazionale, con particolare riferimento alle start-up innovative;
- il Fondo per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione con una dotazione di 50 milioni di euro per l'anno 2020, destinato a coprire le spese per interventi, acquisti e misure di sostegno a favore di una strategia di condivisione e utilizzo del patrimonio informativo pubblico a fini istituzionali, della diffusione dell'identità digitale, del domicilio digitale e delle firme elettroniche, della realizzazione e dell'erogazione di servizi in rete, dell'accesso ai servizi in rete tramite le piattaforme abilitanti.
Aiuti alle imprese per ricerca e sviluppo su Covid-19
Regioni, Province autonome, altri enti territoriali e Camere di commercio avranno la possibilità di adottare misure di aiuto, a valere su risorse proprie, per attività di ricerca e sviluppo utili a fronteggiare gli effetti derivanti dall'attuale emergenza Covid-19.
Gli aiuti saranno concessi a favore delle imprese sotto forma di agevolazioni dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali a condizione che il valore nominale totale di tali misure rimanga al di sotto del massimale di 800mila euro per impresa.
Gli aiuti non possono superare l'importo di 120mila euro per ogni impresa attiva nel settore della pesca e dell'acquacoltura e 100mila euro per ogni impresa attiva nel settore della produzione primaria di prodotti agricoli. Tutti i valori utilizzati sono al lordo di qualsiasi imposta o altro onere.
Manufacturing Technology Center per la mobilità sostenibile
Nell'ambito del programma Green new deal e del Piano Transizione 4.0, al fine di favorire i processi di transizione ecologica nei settori della mobilità sostenibile pubblica e privata e la competitività dell'industria dell'automotive, è autorizzata la spesa di 20 milioni di euro per l'anno 2020 per la realizzazione di un'infrastruttura di ricerca di interesse nazionale denominata "Centro nazionale per la ricerca, l'innovazione e il trasferimento tecnologico nel campo della mobilità e dell'automotive" con sede a Torino.
Scopo del Manufacturing Technology Center di Torino è favorire la collaborazione con istituti di ricerca nazionali ed europei, garantendo l'ampia diffusione dei risultati delle ricerche e il trasferimento delle conoscenze, anche mediante attività d'insegnamento e formazione.
Il Centro favorisce e organizza attività di ricerca collaborativa tra imprese e altri centri di ricerca, dimostratori tecnologici anche attraverso la realizzazione di linee pilota sperimentali per la dimostrazione di tecniche di produzione e per la sperimentazione di nuove forme di mobilità, comprese la mobilità elettrica, la guida autonoma e ulteriori applicazioni dell'Intelligenza Artificiale al settore della mobilità in genere.
Centro per innovazione e trasferimento tecnologico nel campo delle scienze della vita
Il dl Rilancio autorizza la spesa di 10 milioni di euro per l’anno 2020 e di 2 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2021, quale concorso dello Stato alle spese di promozione e finanziamento di progetti di ricerca altamente innovativi realizzati in collaborazione con le imprese dalla Fondazione Human Technopole, attraverso una struttura denominata Centro per l’innovazione e il trasferimento tecnologico nel campo delle scienze della vita, con sede in Lombardia.
Il Centro avrà il compito di favorire le attività di ricerca collaborativa tra imprese e start-up innovative per lo sviluppo di biotecnologie, tecnologie di intelligenza artificiale per analisi genetiche, proteomiche e metabolomiche, tecnologie per la diagnostica, la sorveglianza attiva, la protezione di individui fragili, il miglioramento della qualità di vita e l’invecchiamento attivo.
Innovazione tecnologica in ambito energetico
Per sostenere lo sviluppo tecnologico e industriale funzionale al raggiungimento degli obiettivi nazionali in tema di energia e di clima il decreto Rilancio apporta alcune modifiche al comma 1 dell'articolo 32 del decreto legislativo n. 28 del 3 marzo 2011, che dà attuazione alla direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili.
Scopo delle modifiche è allineare gli interventi agli obiettivi previsti dal Piano nazionale integrato per l'energia e il clima per gli anni 2021-2030.
> Le principali misure del PNIEC - piano nazionale energia e clima
Credito d’imposta R&S, novità per startup innovative
Per incentivare studi e sperimentazioni utili per fronteggiare l'emergenza Covid-19, il decreto interviene anche sul credito di imposta per gli investimenti in ricerca e sviluppo, equiparando le sole startup innovative – nel caso di contratti di ricerca extra muros – alle università e agli istituti di ricerca ai fini della maggiorazione delle spese ammissibili rilevanti.
> Decreto Rilancio: le misure per startup e PMI innovative
Più risorse per le università
Il dl Rilancio incrementa anche le risorse previste da una serie di strumenti allo scopo di supportare le esigenze di studenti, dottorandi e ricercatori affinché sia garantito il diritto allo studio e siano rimossi gli ostacoli legati alle nuove forme di didattica a distanza (digital divide).
In particolare:
- il Fondo per le esigenze emergenziali del sistema dell'Università, delle istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica e degli enti di ricerca, istituito dal dl Cura Italia, è incrementato di 62 milioni di euro per l'anno 2020. Le risorse aggiuntive saranno utilizzate prioritamente per iniziative a sostegno degli studenti in questo periodo di emergenza, allo scopo di garantire l’accesso da remoto a banche dati ed a risorse bibliografiche, per l’acquisto di dispositivi digitali, per l’accesso a piattaforme digitali, finalizzati alla ricerca o alla didattica a distanza;
- per sostenere le assunzioni dei ricercatori il Fondo per il finanziamento ordinario delle università è incrementato di 200 milioni di euro a decorrere dall'anno 2021 e il Fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di ricerca è incrementato di 50 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021.
Il Fondo per il finanziamento ordinario delle università è incrementato, per l'anno 2020, di 165 milioni di euro allo scopo di riconoscere al maggior numero di studenti l'esonero, totale o parziale, dal contributo onnicomprensivo annuale.
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Inoltre, per promuovere il sistema nazionale della ricerca e favorire la partecipazione italiana alle iniziative relative ai programmi quadro dell'UE:
- il Ministro dell'Università e della Ricerca definirà con proprio decreto un nuovo programma per lo sviluppo di Progetti di Rilevante Interesse Nazionale (PRIN) che richiedono la collaborazione di più atenei o enti di ricerca; a tal fine il Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) viene incrementato per l'anno 2021 di 250 milioni e per l'anno 2022 di 300 milioni di euro;
- il Fondo per il finanziamento ordinario delle università è incrementato, per l'anno 2021, di 100 milioni di euro e, a decorrere dall'anno 2022, di 200 milioni di euro.
Borse di studio per medici
La legge di conversione del decreto Rilancio prevede l'attivazione di ulteriori borse di studio per i medici che partecipano ai corsi di formazione specifica in medicina generale, oltre al finanziamento delle spese di organizzazione dei corsi di formazione specifica di medicina generale.
Per queste finalità, a decorrere dall’anno 2021 sono accantonati 20 milioni di euro annui a valere sulle disponibilità finanziarie ordinarie destinate al fabbisogno sanitario standard nazionale al quale concorre lo Stato, fermo restando il livello di finanziamento fissato a legislazione vigente.
Istruzione, nuovi fondi per la sicurezza in classe
Per assicurare la ripresa dell'attività scolastica in condizioni di sicurezza, il Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche è incrementato di 331 milioni di euro per l'anno 2020. Le risorse saranno utilizzate per vari interventi, tra cui: interventi per potenziare la didattica anche a distanza e l'acquisto di dispositivi di protezione e di materiali per l'igiene individuale e degli ambienti.
Previste risorse aggiuntive anche per il Fondo nazionale per il Sistema integrato di educazione e di istruzione, che viene incrementato, per l'anno 2020, di 15 milioni di euro.
Per contenere il rischio epidemiologico in relazione all'avvio dell'anno scolastico 2020-2021, viene istituito - nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione – un nuovo fondo, denominato Fondo per l'emergenza epidemiologica da Covid-19, con uno stanziamento di 377,6 milioni di euro nel 2020 e di 600 milioni di euro nel 2021.
I soggetti che gestiscono in via continuativa i servizi educativi e alle istituzioni scolastiche dell'infanzia non statali, invece, possono contare su un contributo complessivo di 165 milioni di euro nell'anno 2020, a titolo di sostegno economico in relazione alla riduzione o al mancato versamento delle rette o delle compartecipazioni comunque denominate, da parte dei fruitori, determinato dalla sospensione dei servizi in presenza a seguito delle misure adottate per contrastare la diffusione del Covid-19.
Anche per le scuole primarie e secondarie paritarie è previsto un contributo complessivo di 120 milioni di euro nell'anno 2020, a titolo di sostegno economico in relazione alla riduzione o al mancato versamento delle rette o delle compartecipazioni comunque denominate, da parte dei fruitori, determinato dalla sospensione dei servizi in presenza a seguito delle misure adottate per contrastare la diffusione del Covid-19.
Sul fronte dell'edilizia scolastica, il decreto semplifica le procedure di approvazione e di autorizzazione dei mutui BEI a valere sulla programmazione triennale nazionale.
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